С 1 марта 2022 года оценка профессиональных рисков — обязательная процедура для всех работодателей.

В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации

(далее — ТК РФ) работодатель обязан в том числе обеспечить:

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков,

их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ каждый работодатель вне зависимости

от формы собственности и вида экономической деятельности обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда в организации. Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (приказ вступил в силу с 1 марта 2022 года), разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организациях, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования системы управления охраной труда, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма

и профессиональной заболеваемости.

Основной задачей внедрения и функционирования системы управления охраной труда является переход от реагирования на несчастные случаи

и профессиональные заболевания к системе оценки и управления профессиональными рисками в организации, а именно повреждения здоровья работников.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой профессиональных рисков

и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью

в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору,

а управление профессиональными рисками — это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда

и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Управление уровнями профессиональных рисков – одна из процедур системы управления охраной труда организации и регламентируется соответствующим локальным нормативным актом.

Работодатель обязан организовать процедуру управления профессиональными рисками и в соответствии со ст. 216.2 ТК РФ незамедлительно информировать работников о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите

от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов

и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях. Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда утверждены приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 773н.

В соответствии со ст. 215 ТК РФ работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками

и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй ст. 227 ТК РФ, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или

об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления;

Важно отметить основные моменты в процедуре оценки профессиональных рисков в организации:

оценку профессиональных рисков необходимо проводить в отношении всех рабочих мест, созданных у индивидуального предпринимателя или юридического лица;

работодатель исключительно самостоятельно выбирает экспертную организацию, методику оценки рисков, а также способы снижения этих рисков;

работодатель может провести идентификацию и оценку рисков самостоятельно, также он может сам разработать для себя методику оценки или использовать для этого наиболее подходящие ему стандарты, отраслевые документы и другие источники.

Процедура оценки профессиональных рисков включает три этапа: идентификация угрозы, определение уровня опасности и разработка мероприятий или рекомендаций по устранению угрозы. Говоря простым языком, процедура оценки направлена на то, чтобы предоставить руководителю ответы на следующие вопросы, для принятия управленческих решений.

Какие опасные события могут произойти в организации?

С какой вероятностью эти события произойдут?

К каким последствиям это приведет?

Что можно сделать для предотвращения опасных событий и снижения вреда,

в случае их наступления?

Оценка риска происходит в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 "Менеджмент риска. Методы оценки риска".

После проведения оценки профессиональных рисков работодатели должны разработать и реализовать меры по управлению профессиональными рисками

с учетом результатов СОУТ. В Рекомендациях по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденных приказом Минтруда России от 28 декабря 2021 года № 926, установлена следующая пошаговая процедура:

Шаг 1. По результатам оценки уровня профессиональных рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от оцененного уровня каждого риска.

Шаг 2. Рассматриваются меры по управлению профессиональными рисками (меры снижения уровня профессиональных рисков или контроля уровня таких рисков).

При разработке мер по управлению профессиональными рисками рекомендуется рассматривать с учетом значимости (приоритетности)

и эффективности следующие защитные меры:

исключение опасной или вредной работы (процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.) (например, устранение возможности падения путем предоставления исключающих наступление данного события пространства для безопасного доступа и безопасной площадки для работы);

замена опасной работы (процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.) менее опасной (например, замена красок, произведенных

на основе растворителей, на аналогичные на водной основе, использование инструментов с приводом от сжатого воздуха вместо электричества или применение оборудования и инструментов с более низким напряжением);

реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников (например, изоляция токопроводящих частей электрических кабелей и другого оборудования, установка звукопоглощающих кожухов вокруг оборудования, являющегося источником шума, осуществление перемещения опасных веществ внутри трубопроводов);

реализация административных методов (например, ограничение времени воздействия вредного (опасного) фактора на работника за счет сокращения продолжительности рабочего времени, предоставления перерывов в течение рабочего дня (смены), ротации работников, совершающих вредные операции, производственный контроль соблюдения требований охраны труда, применение знаков безопасности, разработка инструкций по охране труда, обучение работников безопасным приемам выполнения работ и т.д.);

использование средств индивидуальной защиты (эта мера реализуется

в случаях, когда опасности/риски не могут быть ограничены иными вышеперечисленными мерами).

Шаг 3. Разрабатываются меры по управлению профессиональными рисками,

и составляется план мероприятий по управлению такими рисками.

После определения величины и уровня профессионального риска от каждой выявленной (идентифицированной) опасности с учетом приоритетности снижения воздействия опасностей нужно разработать план мероприятий по управлению профессиональными рисками, рекомендуемая форма которого приведена

в приложении 16 к Рекомендациям.

Шаг 4. Проводится повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации указанных в предыдущем шаге мероприятий по управлению такими рисками.

Если после реализации мер, направленных на снижение уровня профессиональных рисков, в результате повторной оценки будет установлено,

что уровень профессионального риска превышает допустимый или остается высоким, рекомендуется разработать и реализовать дополнительные мероприятия

по его снижению в случае, когда это представляется практически возможным.

В случае невозможности его снижения предусматриваются дополнительные указанные выше меры контроля и (или) применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда здоровью работника.

На основании того, что деятельность организации – процесс динамический

и многофакторный, выявленные опасности необходимо периодически пересматривать с учетом происходящих изменений. Если изменились опасности (появились новые, или наоборот, исчезли существующие), процедуру оценки рисков следует провести повторно.

В соответствии с приказом Роструда от 21.03.2019 № 77

«Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания

и обеспечения функционирования системы управления охраной труда»

в полномочия Государственной инспекции труда в Приморском крае входит проверка создания и функционирования системы оценки и управления профессиональными рисками в организации, как один из элементов системы управления охраной труда.

Управление профессиональными рисками учитывает опыт прошлого, управляет текущей деятельностью работодателя, и прогнозирует будущее!