Приморская транспортная прокуратура разъясняет

Уточнены полномочия Минтранса России и Росморречфлота

В постановлении Правительства Российской Федерации от 13.10.2017 № 1247 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что Росморречфлот уполномочен рассматривать предложения о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в отношении морских и речных судов и портов, а также проводить переговоры с инициаторами заключения таких соглашений.

Минтранс России уполномочен:

- устанавливать образцы и описание форменной одежды обучающихся подведомственной образовательной организации, реализующей образовательные программы в области подготовки составов морских судов и воздушных судов, правила ношения форменной одежды и знаки различия;

- определять нормы и порядок обеспечения питанием, форменной одеждой и иным вещевым имуществом обучающихся данной образовательной организации.

Правительством Российской Федерации утверждена классификация работ по содержанию и ремонту федеральных аэродромов гражданской авиации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1258 «Об утверждении классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности» определено, что работы по содержанию аэродрома включают в себя:

- обследование технического состояния покрытий элементов аэродрома и инженерных сооружений;

- их очистку от пыли, грязи, мусора и других посторонних предметов;

- контроль изменения величины коэффициента сцепления колеса с покрытием взлетно-посадочной полосы;

- очистку и обновление дневной маркировки и маркировочных знаков покрытий элементов аэродрома и инженерных сооружений;

- очистку покрытий элементов аэродрома и объектов инженерной инфраструктуры от снега, слякоти, льдообразований, грязи и посторонних предметов, предупреждение и удаление гололедных и снежно-ледяных образований;

- выравнивание убираемого снега за пределами элементов аэродрома с планировкой откосов;

- вывоз убираемого снега на площадки складирования, снегоплавильные пункты или за пределы аэродрома.

Работы по ремонту аэродромов классифицируются в зависимости:

- от вида ремонта (текущий, капитальный);

- от типа покрытия аэродрома (жесткий, нежесткий, смешанный).

Уточнен порядок организации поиска и спасания пассажиров и экипажей, терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1228 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, в частности, что поисково-спасательная операция для поиска и спасания людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, считается начатой с момента вылета (выхода) дежурных сил и средств (подачи команды перенацеливания на поиск находящимся в полете воздушным судам), а оконченной — с принятием решения о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств.

Решение о прекращении поиска людей, потерпевших бедствие на море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств принимается Росавиацией (территориальным органом этого агентства) в случае, если все принятые для поиска людей меры не дали результатов.

Минтрансом России скорректирован порядок провоза ручной клади при воздушной перевозке, а также расширен перечень перевозимых в ручной клади вещей

Приказом Минтранса России от 05.10.2017 № 409 внесены изменения в Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» в части провоза багажа.

Изменения в Федеральные авиационные правила внесены с целью выполнения положений Федерального закона от 29.07.2017 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа», касательно «безбагажных» тарифов.

В частности:

- определено, что норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира;

- расширен перечень вещей, которые могут провозиться в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком и без взимания дополнительной платы (включены рюкзаки, ходунки, роллаторы, лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета, а также товары, приобретенные в "дьюти-фри", упакованные в запечатанные пакеты);

- предусмотрено, что при оплате или оформлении перевозки перевозчик обязан предоставить пассажиру информацию, в том числе, о нормах бесплатного провоза багажа в случае заключения пассажиром договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, нормах провоза ручной клади, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, условиях перевозки багажа, условиях перевозки товаров, приобретенных в стерильной зоне аэропорта;

- установлено, что при регистрации или выходе на посадку пассажир по требованию перевозчика обязан предъявить для взвешивания ручную кладь в пределах нормы ее бесплатного провоза, а также рюкзак, детскую люльку и коляску при перевозке ребенка при перевозке ручной клади сверх нормы;

- определено, что в случае заключения пассажиром договора воздушной перевозки пассажира, не предусматривающего норму бесплатного провоза багажа, перевозчик обязан принять к перевозке багаж, оплаченный пассажиром по установленному перевозчиком багажному тарифу;

- уточнен порядок объединения суммы норм бесплатного провоза багажа по просьбе пассажиров, следующих совместно с одной целью поездки в один и тот же аэропорт (члены семьи, лица, совместно путешествующие или следующие в командировку).

Для запуска беспилотника необходимо получить разрешение на использование воздушного пространства

Минтранс России издал «Информационный бюллетень о порядке использования воздушного пространства Российской Федерации беспилотными воздушными судами» в котором напоминает, что для полетов беспилотников в Российской Федерации установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет.

Разрешительный порядок предусматривает, в том числе, направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД) плана полета беспилотника.

При необходимости использования воздушного пространства над населенным пунктом владельцу беспилотника необходимо получить разрешение соответствующего органа местного самоуправления.

При необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов владельцы беспилотников обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны.

Кроме того, отмечается, что проведение фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования земли с борта беспилотника относится к авиационным работам. Физические (юридические) лица, их выполняющие, должны соответствовать установленным сертификационным требованиям.

Сообщается также, что в период проведения в России чемпионата мира по футболу 2018 года будут установлены усиленные меры безопасности, требующие получения дополнительного разрешения.

Нарушение правил использования воздушного пространства влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных или юридических лиц в размере от двух до пятисот тысяч рублей.

Утвержден порядок взаимодействия оператора единого реестра запрещенных сайтов с правоохранительными и иными уполномоченными органами

Приказом Роскомнадзора от 03.08.2017 № 152 утвержден порядок взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» с уполномоченными органами и правоохранительными органами.

Такое взаимодействие осуществляется, в частности, в следующих случаях:

- направление оператором уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией запроса о возможном наличии на сайте запрещенной информации;

- направление оператором запроса о предоставлении уполномоченным органом недостающей информации, необходимой для внесения записи в реестр;

- направление уполномоченными органами оператору информации о решении, принятом по запросу о возможном наличии на сайте запрещенной информации;

- вынесение уполномоченным органом вопроса о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации на заседание экспертной комиссии;

- направление оператором в уполномоченные органы решений, принятых экспертной комиссией;

- направление оператором в уполномоченные органы запросов о подтверждении факта удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к ней;

- направление оператором в МВД России решений уполномоченных органов власти в отношении распространяемых через Интернет материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также материалов о способах совершения самоубийства и призывов к его совершению;

- в случаях необходимости предоставления уполномоченным или правоохранительным органам доступа к информации, содержащейся в реестре.

Доступ к реестру обеспечивается путем организации автоматизированных рабочих мест сотрудников уполномоченных и правоохранительных органов в информационной системе, осуществляемой на основании письменного запроса руководителя уполномоченного или правоохранительного органа. Запрос направляется в Роскомнадзор путем почтового отправления или в электронном виде.

Запрос рассматривается уполномоченным должностным лицом оператора реестра в течение 10 рабочих дней со дня поступления.

Доступ сотрудников уполномоченных и правоохранительных органов к реестру обеспечивается оператором реестра ежедневно в круглосуточном режиме.

Резидентов обязали отчитываться о конкретных сроках получения на свои счета валютной выручки

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2017 № 325-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях исполнения требования о репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации в договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности, должны быть указаны сроки исполнения сторонами обязательств по договорам (контрактам).

В настоящее время резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации и исполнения нерезидентами обязательств по таким контрактам.

Также Законом, в числе прочего:

- расширен перечень оснований, при наличии которых уполномоченные банки отказывают в осуществлении валютной операции (это, в частности, совершение запрещенных валютных операций между резидентами, а также нарушение любых актов валютного законодательства Российской Федерации), при этом решение об отказе будет сообщено лицу в письменной форме не позднее 1 рабочего дня со дня его вынесения;

- определено, что выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 15.25 КоАП РФ («Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»), несут административную ответственность как должностные лица;

- уточнены размеры административного штрафа, в том числе за незаконные валютные операции, невыполнение резидентом обязанности по получению на счета иностранной валюты;

- установлена дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичные нарушения по отдельным видам нарушений валютного законодательства, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ;

- предусмотрено, что административный штраф может выражаться в сумме денежных средств, кратной размеру ключевой ставки (а не ставки рефинансирования Банка России) от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока;

- уточнена компетенция судей и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, по рассмотрению дел о правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ.

Федеральный закон вступает в силу 14.05.2018

Уточнены особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде

Требования определены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 138 «Об особенностях применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, и определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров».

Установлено, что таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перевозимых по территориям двух и более государств — членов ЕАЭС в течение определенного периода времени одним или несколькими транспортными средствами международной перевозки, применяется с учетом того, что разобранный товар может декларироваться путем подачи нескольких транзитных деклараций в отношении компонентов этого товара, которые указаны в качестве таких компонентов в предварительном решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принимаемом в соответствии с главой 3 ТК ЕАЭС, либо в решении о классификации товара, принимаемом в соответствии с пунктом 3 статьи 21 ТК ЕАЭС, с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующего коду разобранного товара в комплектном или завершенном виде, указанному в соответствующем предварительном решении о классификации или решении о классификации.

При помещении под таможенную процедуру таможенного транзита компонентов разобранного товара, перевозимых по территориям двух и более государств — членов ЕАЭС в течение определенного периода времени одним или несколькими транспортными средствами международной перевозки, если в транзитной декларации указаны сведения о коде товара и таможенное декларирование компонентов осуществляется в течение срока действия предварительного решения о классификации либо решения о классификации, для определения сумм таможенных пошлин, налогов в отношении таких компонентов, исходя из которых в соответствии с пунктом 2 статьи 146 ТК ЕАЭС определяется размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в отношении разобранного товара в комплектном или завершенном виде.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Конституционным Судом Российской Федерации проведен анализ наиболее важных решений, принятых им во втором и в третьем кварталах 2017 года

Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017 утвержден Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года.

В нем приводятся решения по конституционным основам:

- публичного права (в частности, Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности части 2 статьи 40, частей 10 и 11 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пунктов 2 и 3 части 1 статьи 128 и части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также оценку конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- трудового законодательства и социальной защиты (в том числе, выявлен смысл положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

- частного права (в частности, Суд подтвердил правовые позиции, ранее сформулированные им в Постановлении от 10 марта 2017 года № 6-П относительно учета полной стоимости новых деталей, узлов и агрегатов при определении размера убытков, подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, и, соответственно, относительно возможности возмещения потерпевшему — владельцу транспортного средства вреда, причиненного ему лицом, гражданская ответственность которого застрахована по договору ОСАГО в размере, превышающем размер страхового возмещения);

- уголовной юстиции (в числе прочего дана оценка конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Уточнены особенности применения проверочных листов при осуществлении федерального государственного экологического надзора

Требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 1330 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 762».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусматривается, в числе прочего, что проверки в рамках федерального государственного экологического надзора должны производиться с использованием контрольных листов (списка контрольных вопросов).

Настоящим Постановлением устанавливается, что до 1 июля 2018 года указанные положения об использовании проверочных листов (списков контрольных вопросов) не будут применяться при осуществлении:

- государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации;

- государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

- государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;

- федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения.